猇亭是宜昌工业新区，快速城市化伴随着“农业变工业、农村变城市、农民变市民”的转型，社区（居村）传统治理与服务面临严峻挑战。
近年来，猇亭区紧紧围绕兴业宜居生态工业新城先行区、示范区建设目标，积极应对全区经济大开发、项目大建设、社会大变革的新形势，创新社区工作理念，着力提升社区治理能力,以社区平台建设、社工队伍优化、社会组织培育为抓手，积极推动“三社联动”，着力打造公共服务、便民利民服务、社会组织服务、志愿者服务和信息生活服务为一体的“五务”惠民服务体系，走出了一条社区服务转型发展的成功之路。
突出“三变”建设“五务”惠民服务平台
2000多平方米的社区服务中心、整治有序的便民服务窗口、人性化设计的多功能分区。为了更快捷更方便地为居民服务，社区服务大厅内设置了大型电子触摸屏，开辟专门信息服务空间，配置电脑、iPad等设施免费供社区居民使用。目前，在猇亭像这样拥有2000平方米以上的社区平台已建成10个，在建在批2个。猇亭区在建设“五务”惠民服务平台时，走出了一条“高”起点的创新之路。
变规划思路，高层次布局。坚持“高定位、管长远”和“一步规划、分步实施”的思路，结合未来5至10年发展需要，对全区23个社区进行区划调整，科学划分为136个网格。对社区服务用房实行统一规划定点，选址“一步到位”。
变配套功能，高标准设计。按照全国一流、全省领先的目标，由过去300至500平方米仅能满足办公需求，变为从满足服务居民需要出发，按照服务对象“一户一平米”的标准，总体不少于2000平方米的标准统一配套建设，将社区服务中心划分为公共服务、便民利民服务、社会组织服务、志愿者服务、信息生活服务5个功能区，全面优化综合服务配套设施。
变建设模式，高质效推进。变过去由“市场建设、政府购买”的模式为“统一规划、政府建设”，由区政府统一出资与安置房同步建设、同步交付使用，区民政局、街道办事处、社区干部、群众代表全程参与方案设计和建设监管，从根本上解决了以往社区用房面积太小、布局不合理、功能不全、成本高等问题。
破解“三难”构建“五务”惠民服务体系
随着大规模的开发建设，一个又一个大型企业在猇亭落户投产，祖祖辈辈在田里讨生活的农民变成了城市居民，身份变了，生活变了，对社会化服务的要求也变了。猇亭区紧扣居民实际需求，从创新社会化服务方式入手，以人为本，努力破解新区城市化与现代社区治理中面临的“农民变市民、农民工变居民、管理变服务”三大难题，实现社区功能完善，居民生活幸福。
创新社区公共服务体系。推进公共服务进社区，成立社区居民权益保障工作室；采取定期办公和预约服务的方式，推行靠前审批、并联审批“一站式”服务；全面推行代理代办服务，确保居民一般性事务不出社区。
创新便民利民服务体系。设置便民服务点（角），社区贴心采购维修工具、雨伞、自行车、急救药品等物品，方便居民应急使用；开设便民缴费系统，协调邮政、银行、电信、移动、联通等将金融和通信服务终端延伸到社区；设立居民健康服务中心，建立居民健康档案，开展公共医疗卫生服务，试行家庭医生制；采取市场与公益相结合的方式，在社区内开办养老、托幼等机构。
创新志愿者服务体系。设立社区志愿者服务工作站，推行志愿者服务星级评定和表彰机制；发展壮大社区志愿者队伍，发动社区党员、离退休干部、青少年及具备一技之长的居民骨干加入志愿服务队伍；整合区外志愿者资源，依托全市、全区党政机关和事业单位、社会团体、社区驻点单位、在猇企业达成共建互助协议。
聚焦“三民”释放“五务”惠民服务活力
猇亭以网格化管理为基础、以社会化服务为方向、以居民多样化需求为中心，实现社区服务便捷化、多元化、专业化、常态化、智能化，充分彰显“五务”惠民活力。
优化公共服务流程，实现社区服务便捷化。出台《猇亭区居村（社区）便民服务事项通用目录》，推行靠前审批、并联审批“一站式”服务。截至目前，社区综合服务中心承接政府各类公共服务事项67项，其中可在社区内办理的32项、社区可代办代理的35项，共减少了审批环节8个、工作日104个。在社区广泛推行“延时服务”和“错时服务”，居民有事只需交给代理员，代理员负责代理事项的办理、转接，实现“群众只进一个门，只找一个人，就可以把事办成”。
丰富便民服务内涵，实现社区服务多元化。实施以“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的“双进工程”。新建社区均开设了居家养老日间照料站、健康服务中心、老年人养生保健室、四点半学校及残疾人康复中心。将与居民日常生活息息相关的便民商店和商业网点信息汇制成涵盖居民衣食住行、业教保医、文娱旅休等日常所需的便民服务手册，向居民免费发放。在农村设置助农取款POS机，村民们不出村就可实现小额取款，缴纳电费、水费、话费等服务项目。目前，社区便民服务基本实现了一个电话上门服务、居民日常生活需求不出社区。
引领社会组织发展，实现社区服务专业化。成立社会组织培育孵化中心，引进专业社工组织开展孵化培育，政府对备案、登记的社会组织分别给予2000元、5000元的一次性资金补助。目前，全区通过规范引导、资源整合，共组建各类社区社会组织91个，仅“七彩阳光家园”社工服务中心就成功培育齐思源居家养老站、七彩艺术团等16个活跃在社区的社会组织。2015年，该区开展的社工服务项目“折翼天空——关爱残疾人就业项目”荣获全省第二届社区公益服务项目创投大赛二等奖。
规范志愿服务形式，实现社区服务常态化。依托社区志愿者服务工作站，规范化、常态化开展社区志愿服务活动，全区机关、企事业单位党员进社区登记率达30%，社区志愿者注册率达到总人口的10%。先后与三峡大学、三峡职业技术学院等高校志愿者团队达成了志愿互助协议，将七里新村、桐岭新村打造成大学生志愿服务和社会实践基地。开展为老、托小、助残等特色志愿服务，涌现出一批先进典型和模范人物。七里新村志愿服务队、猇亭区同心圆社工服务社被评为“2014-2015年度宜昌市优秀青年志愿服务团队”。
拓展信息生活服务领域，实现社区服务智能化。建立社区“数字家园”，为居民提供智能化的社区文化、信息咨询、事项办理、服务查询、交流互动五大功能服务。社区购置专属社区群众的服务终端，与政务服务网、新闻网及远程教育平台对接，实现了信息资讯一键浏览，购物缴费一键完成；在居村利用“旺铺助手”等信息推送平台，让居民第一时间掌握最新就业、致富、社保等方面的消息。
通过不断的探索、实践，猇亭区“五务”惠民服务体系和平台建设取得了初步成效，社区建设活力竞相迸发，新建社区均实现了无零就业家庭、零越级上访、零重大刑事案件、零群体性事件、零重大安全事故、特殊群体服务零遗漏的“六零”目标。2015年，猇亭获批省级社会治理创新试验区，辖区七里新村社区被评为“全国和谐社区建设示范社区”。
